“鲸鱼”出其不意任性穿岛 三亚空管灵活应对保障

内容摘要：　油漆的有机溶剂蒸气经由呼吸器官吸入人体后,人往往会产生麻醉作用。

油漆的有机溶剂蒸气经由呼吸器官吸入人体后,人往往会产生麻醉作用。

太钢电厂有关负责人表示。但在本项目中，太钢电厂要求二氧化硫排放必须低于25mg/m3。

今年5月10日，大唐集团公司组织了该厂七期12号和13号机组烟尘超低排放和低氮燃烧器改造的招标工作。太原市提出，2015年完成太钢电厂和二电厂超低排放改造。不过，两家电厂都抢着在今年供暖期来临前完成改造任务，节能减排与保证居民供暖已成为企业不容回避的社会责任。太钢电厂在改造中，必须克服作业面狭窄、交叉作业面多的实际困难。2011年出台的《火电厂大气污染物排放标准》规定珠三角、长三角、京津冀等地燃煤电厂需达特别排放限值，烟尘20毫克/立方米、二氧化硫50毫克/立方米、氮氧化物100毫克/立方米，已经达到了世界先进水平。

对此，有关专家指出，现在煤炭工业要进入一个自我提升的阶段，燃煤机组进行升级改造，达到或超过燃气机组排放是一个非常好的途径，这也是煤炭行业的一种自我解脱。大唐太原二电厂的超低排放改造较太钢要早一些。从巡查监测数据及各地实地核查情况看，2015年全国夏季秸秆焚烧情况总体较2014年同期明显好转，但部分地区违法焚烧秸秆现象仍然存在，甚至出现秸秆焚烧火点数同比大幅增加的现象，秸秆污染防控形势仍然不容乐观。

汪冬青表示，从近年秸秆焚烧火点卫星遥感巡查和大气环境质量监测情况看，与夏季相比，秋季秸秆焚烧污染对大气环境质量的影响更大。环境保护部今日向媒体发布了卫星遥感巡查监测2015年夏季全国秸秆焚烧情况。汪冬青说，在各地政府的努力下，今年夏季秸秆禁烧工作取得了阶段性成效，但秸秆禁烧工作还存在不少问题。对此，各地方人民政府应引起足够的重视，并采取措施，切实加大秸秆禁烧和综合利用工作力度。

汪冬青说，环境保护部将继续强化秋季秸秆焚烧卫星遥感巡查监测和信息发布工作，并结合大气污染防治督查工作，加大对秸秆焚烧污染防控工作的考核力度，对出现今年秋季秸秆焚烧火点与去年同期相比不减反增的、对大气环境质量造成较大影响的省(区、市)人民政府进行公开通报。环境保护部环境监察局副局长汪冬青介绍说，环境保护部卫星遥感巡查监测数据表明，2015年5月20日-7月31日，在全国范围内共监测到秸秆焚烧火点1158个，较2014年同比减少961个，减幅为45.35%。

从全国秸秆焚烧火点强度看，平均每千公顷耕地面积火点数排前3位的省份依次为河南、河北、山东。其中，河北、黑龙江、内蒙古、山西等4省份火点数较2014年同比有所增加，特别是黑龙江省增幅明显;其余6省份较2014年同比均有所减少，尤其是安徽、湖北、河南等3省火点数大幅减少，减幅分别达95.03%、82.28%、37.18%。汪冬青说，环境保护部已发文向省(区、市)人民政府通报有关情况，建议高度重视秋季秸秆焚烧污染防控工作，督促各市县加大秸秆综合利用力度，组织力量加强对秸秆禁烧落实情况的监督检查，对落实不力的市县人民政府及相关部门严格问责，并将问责情况向社会公开。从全国秸秆焚烧火点分布情况看，火点数排前10位的省份依次为河南、河北、山东、黑龙江、安徽、四川、山西、陕西、内蒙古、湖北，火点数分别为河南512个、河北196个、山东185个、黑龙江33个、安徽32个、四川29个、山西28个、陕西23个、内蒙古21个、湖北14个。

有的地方重视程度不够，没有充分认识到秸秆禁烧对改善大气环境质量的重大意义，没有组织力量对工作落实情况进行监督检查;有的地方秸秆焚烧火点数下降比例较大，但火点总数依然很大;有的地方没有及时制定相关政策措施，没有及时研究解决禁烧工作中出现的新情况、新问题。2014年秋季(9月20日-11月20日)，全国共监测到秸秆焚烧火点2804个，虽然比2013年同期下降了15.47%，但仍然给大气污染防治工作带来了很大压力，对部分地区大气环境质量构成严重影响。尤其是黑龙江、吉林、辽宁等3省，火点数较2013年同期大幅增加有些专家认为，大气治理中总量控制只是手段而不是目标，环境质量才是目标。

换言之，全行业提前达到了十二五减排目标，却远远没有实现达标排放。但是，另一种大气污染物臭氧的问题却引起了人们的关注。

在大气污染物的治理方面，感到困惑无措的不仅是各地基层环保官员，中国电力企业联合会秘书长王志轩算了一笔账之后，也感到不解。奇怪的是，2014年，广州市氮氧化物的排放量大幅低于2013年，但是臭氧却增加了10%左右。

现在，已经被国十条舍弃的这种计划经济式的指标减排套路，反而在目前的《大气法》修法过程中被新增了进去，与各地已经展开的工作无法协调一致。目前草案中总量控制描述有逻辑错误，也得改过来。因为不同地区的污染结构是不一样的。如果修法中二者法律地位颠倒，像过去那样不着重对目标进行考核而是考核手段，必然出现目前这种减排任务完成，环境质量却未改善的局面。对挥发性有机污染物和氮氧化物的减排，广东省都走在了全国前列。总量控制规划的减排任务都完成了，但是环境质量却未见改善，这种尴尬的局面让人不得不反思，过去十年是不是犯了方向性的错误，或者至少是事倍功半了。

有专家质疑，超低排放要求、排放标准要求、总量控制要求、防治计划要求、专项规划要求、环境影响评价要求等，是哪个严执行哪个，还是谁权大执行谁的，还是县官不如现管?王志轩对诸类要求之间的不兼容也感到疑惑：燃煤电厂都装设了烟气在线连续监测系统，并且都连接了环保部门、电力监管部门、电网调度部门，但为什么这些监测数据不能直接计算得出排放总量而是要另辟途径专门核算?有的电厂一年接受几十次上百次各种检查，有的环保部门干脆在关键时间派人轮值监督，环保部门辛苦，企业更加辛苦，这种方式可持续吗?原本，人们或指望通过立法来理顺这层关系，但遗憾的是，迄今为止，总量、标准、质量之间的法理关系仍然主次不分、层次不明，由此导致需要落地的那些《大气法》细节条款也依旧语焉不详。环境规划院副院长兼总工王金南提出，只有在达标排放不能实现大气环境质量改善目标的前提下，才可以进行总量控制。

中国政法大学教授王灿发说，公众的清洁空气权，以及公众对政府、企业进行有效监督的权利如何得到落实等，在语焉不详的文本里，或者是责权不清的条款上，社会公众很难获得有效参与的路径。全国人大常委、中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅说，总量减排首先应该跟环境质量挂起钩来，其次得在有效的污染源清单、源解析等工作相对完善的基础上获得数据，最后要做就得做全污染物的总量才可以，不能搞几个主要污染物全国统一来减。

全国共约4万亿千瓦时的燃煤电厂，如果按照十二五总量控制的目标来减排，二氧化硫和氮氧化物的年排放量分别达到800万吨和750万吨就可以了;但是，如果要按照《火电厂大气污染物排放标准》要求，则对应二氧化硫和氮氧化物的最高允许年排放量分别为367万吨和182万吨，还有烟尘是55万吨;假设要按照超低排放要求，那么这三项污染物加起来则不得超过160万吨。简单地说，作为接近地面污染物的臭氧，除了自然界产生的那部分之外，还有很重要的一部分来源于人为产生的挥发性有机污染物和氮氧化物的相互作用。

实际上火电厂的排放又是什么情况呢?根据中电联的统计，2014年，全国电力烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别降至98万吨、620万吨、620万吨左右。否则一错再错，贻害无穷。在京津冀地区被雾霾问题困扰的时候，珠三角的PM2.5年均浓度值已经基本不算个大问题，2015年上半年只有35微克每立方米，已然算实现了达标有专家质疑，超低排放要求、排放标准要求、总量控制要求、防治计划要求、专项规划要求、环境影响评价要求等，是哪个严执行哪个，还是谁权大执行谁的，还是县官不如现管?王志轩对诸类要求之间的不兼容也感到疑惑：燃煤电厂都装设了烟气在线连续监测系统，并且都连接了环保部门、电力监管部门、电网调度部门，但为什么这些监测数据不能直接计算得出排放总量而是要另辟途径专门核算?有的电厂一年接受几十次上百次各种检查，有的环保部门干脆在关键时间派人轮值监督，环保部门辛苦，企业更加辛苦，这种方式可持续吗?原本，人们或指望通过立法来理顺这层关系，但遗憾的是，迄今为止，总量、标准、质量之间的法理关系仍然主次不分、层次不明，由此导致需要落地的那些《大气法》细节条款也依旧语焉不详。

在大气污染物的治理方面，感到困惑无措的不仅是各地基层环保官员，中国电力企业联合会秘书长王志轩算了一笔账之后，也感到不解。如果修法中二者法律地位颠倒，像过去那样不着重对目标进行考核而是考核手段，必然出现目前这种减排任务完成，环境质量却未改善的局面。

在京津冀地区被雾霾问题困扰的时候，珠三角的PM2.5年均浓度值已经基本不算个大问题，2015年上半年只有35微克每立方米，已然算实现了达标。简单地说，作为接近地面污染物的臭氧，除了自然界产生的那部分之外，还有很重要的一部分来源于人为产生的挥发性有机污染物和氮氧化物的相互作用。

对挥发性有机污染物和氮氧化物的减排，广东省都走在了全国前列。但是，另一种大气污染物臭氧的问题却引起了人们的关注。

全国人大常委、中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅说，总量减排首先应该跟环境质量挂起钩来，其次得在有效的污染源清单、源解析等工作相对完善的基础上获得数据，最后要做就得做全污染物的总量才可以，不能搞几个主要污染物全国统一来减。换言之，全行业提前达到了十二五减排目标，却远远没有实现达标排放。因为不同地区的污染结构是不一样的。中国政法大学教授王灿发说，公众的清洁空气权，以及公众对政府、企业进行有效监督的权利如何得到落实等，在语焉不详的文本里，或者是责权不清的条款上，社会公众很难获得有效参与的路径。

环境规划院副院长兼总工王金南提出，只有在达标排放不能实现大气环境质量改善目标的前提下，才可以进行总量控制。有些专家认为，大气治理中总量控制只是手段而不是目标，环境质量才是目标。

目前草案中总量控制描述有逻辑错误，也得改过来。奇怪的是，2014年，广州市氮氧化物的排放量大幅低于2013年，但是臭氧却增加了10%左右。

总量控制规划的减排任务都完成了，但是环境质量却未见改善，这种尴尬的局面让人不得不反思，过去十年是不是犯了方向性的错误，或者至少是事倍功半了。实际上火电厂的排放又是什么情况呢?根据中电联的统计，2014年，全国电力烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别降至98万吨、620万吨、620万吨左右。